NORMATIVA
En el BOE número 256, de 24 de octubre de 2019, se ha
publicado el Real Decreto 552/2019, de 27 de septiembre, por el que se aprueban
el Reglamento de seguridad para instalaciones frigoríficas y sus instrucciones
técnicas complementarias.
Un cambio esperado que recoge los criterios de la Normativa
Europea:
- Reglamento (UE) n.º 517/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre gases fluorados de efecto invernadero.
- RD 115/2017, de 17 de febrero, por el que se Regula la Comercialización y Manipulación de Gases Fluorados y Equipos basados en los mismos.
- Reglamento (CE) 1005/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, sobre sustancias que agotan la capa de ozono.
- La Norma UNE-EN 378: 2017 sobre Sistemas de Refrigeración y Bombas de calor. Partes 1 a 4.
Además el Real Decreto-Ley 20/2018, de 7 de diciembre, de
medidas urgentes para el impulso de la competitividad económica en el sector de
la industria y el comercio en España, en el que se recogían diversos criterios
ahora recogidos en este Nuevo Reglamento de Instalaciones Frigoríficas, era un
simple adelanto que establecía las condiciones que serán de aplicación para las
instalaciones que contengan refrigerantes del grupo A2L, gases refrigerantes
con baja toxicidad y ligera inflamabilidad, en tanto no se apruebe, mediante
real decreto, el nuevo Reglamento de seguridad para instalaciones frigoríficas
y sus instrucciones técnicas complementarias.
La aparición del nuevo RSIF trae consigo la derogación de:
- Real Decreto 138/2011, de 4 de febrero, por el que se aprueban el Reglamento de seguridad para instalaciones frigoríficas y sus instrucciones técnicas complementarias.
- Y por supuesto las disposiciones de igual, o rango inferior que se opongan a este real decreto.
INSTALADORES, EMPRESAS E INSTALACIONES EN EJECUCIÓN
Las instalaciones frigoríficas, que se encuentren en
ejecución en la fecha de entrada en vigor del este real decreto (que deberán
acreditarlo poseyendo en esa fecha una solicitud de licencia de obras, la
licencia de obras o el proyecto de ejecución visado), dispondrán de un plazo máximo de dos años durante los
cuales se podrán poner en servicio rigiéndose por lo establecido en el Real Decreto
138/2011.
Estas instalaciones en ejecución también podrían acogerse a
este nuevo RSIF, si así lo desean los titulares de las instalaciones.
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El 2 de enero de 2021 las empresas habilitadas deberán
cumplir con los requisitos del artículo 12 del nuevo RSIF.
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Las empresas frigoristas habilitadas con el RSIF anterior, o bien las
empresas térmicas habilitadas de acuerdo con el RITE podrán seguir realizando
su actividad sin tener que realizar ningún trámite.
Pero todas ellas disponen de 1 año desde la entrada en vigor
de este Reglamento para cumplir con los requisitos de las nuevas empresas
frigoristas, que afecta especialmente a los medios materiales indicados en la
IF 13 para las empresas frigoristas de nivel 2, así como empresas de nivel 1 ó
RITE cuya actividad sea respecto a los gases A2L con herramientas especiales
para refrigerantes inflamables.
INSTALACIONES EXISTENTES
Como es normal cuando aparece un Reglamento nuevo no se
aplica a instalaciones existentes, salvo en:
- Mantenimiento.
- Reparación.
- Funcionamiento.
- Control de fugas.
- Recuperación de refrigerante.
- Reutilización de refrigerantes.
- Gestión de residuos.
- Periodicidad y criterios
Este Reglamento permite ponerse al día a los titulares de
instalaciones no inscritas en los registros del Órgano Competente (OTC) de la
correspondiente CC.AA donde se ubiquen, y registrar su instalación aportando
una mínima documentación según la tipología de la instalación: nivel 1 ó nivel
2.
1. Para instalaciones de nivel
1 o de nivel 2, que de acuerdo con el artículo 8 del nuevo RSIF, puedan ser
realizadas por empresas de nivel 1:
- Declaración responsable del titular o usuario de la instalación, donde se indique desde cuando utiliza la instalación y que cumple con las obligaciones del artículo 18 del presente Reglamento.
- Informe de la empresa instaladora suscrito por instalador habilitado en el que se describa la instalación y se acompañen cálculos y planos, indicando que la instalación cumple los requisitos técnicos de la reglamentación vigente en el momento de la fecha de realización de la instalación o de la reglamentación actual y que se encuentra en correcto estado de funcionamiento.
- En caso de estar sometida a inspecciones periódicas por utilizar carga de refrigerantes fluorados superior a 50 toneladas equivalentes de CO2, deberá acompañar un certificado de inspección de una entidad de inspección acreditada como Organismo de control en el campo de instalaciones frigoríficas en el que se verifiquen el cumplimiento de los controles de fugas.
2. Para el resto de instalaciones de nivel 2:
- Declaración responsable del titular o usuario de la instalación, donde se indique desde cuando utiliza la instalación y que cumple con las obligaciones del artículo 18 del presente Reglamento para los titulares de instalaciones de nivel 2.
- Informe de técnico titulado competente en el que se describa la instalación y se acompañen cálculos y planos, indicando que la instalación cumple los requisitos técnicos de la reglamentación vigente en el momento de la fecha de realización de la instalación o de la reglamentación actual y que se encuentra en correcto estado de funcionamiento.
- Certificado de inspección de una entidad de inspección acreditada como Organismo de control en el campo de instalaciones frigoríficas en el que se verifiquen las condiciones de seguridad de la instalación en relación con el Reglamento de instalaciones frigoríficas que afecte a la misma.
- Contrato de mantenimiento con empresa habilitada.
Para las instalaciones existentes a la entrada en vigor de
este Reglamento se les aplicarán los criterios técnicos recogidos en la
Instrucciones Técnicas IF-14 e IF-17, para establecer la periodicidad y
criterios técnicos para realizar las revisiones e inspecciones, den su
caso de las instalaciones frigoríficas existentes.
PRINCIPALES NOVEDADES
Actualmente existen unos refrigerantes alternativos de nulo
PAO (Potencia de Agotamiento de la capa de Ozono) y muy bajo PCA (Potencial de
Calentamiento Atmosférico). Por tanto era necesario incluir y facilitar la
llegada al mercado de estos “nuevos gases refrigerantes”.
En el ámbito europeo la norma UNE-EN 378 sobre requisitos de
seguridad y medioambientales que han de cumplir los sistemas de refrigeración y
bombas de calor, clasifica a los refrigerantes, atendiendo a los criterios de
inflamabilidad, en cuatro categorías
introduciendo, entre los grupos L1 y L2, el 2L, es decir, establece las
categorías 1, 2L, 2 y 3.
Con esta nueva
categoría 2L de inflamabilidad para los hidrofluorocarburos y los
hidrofluorocarburos insaturados, la UNE-EN 378 permite cargas máximas
superiores y el uso de estas sustancias en un abanico más amplio de
aplicaciones y ubicación. Así mismo, el enfoque de gestión del riesgo permite a
los fabricantes aplicar cargas de refrigerante considerablemente superiores
cuando se adoptan determinadas medidas de gestión del riesgo o se tienen en
cuenta en el diseño del equipo.
Por tanto, queda claro que el principal objetivo de la norma
es la adaptación de la reglamentación de seguridad para instalaciones
frigoríficas a la nueva clasificación de los refrigerantes que se aplica en el
ámbito europeo, creando un nuevo grupo de refrigerantes 2L que permita
utilizar, en aparatos de aire acondicionado, refrigerantes de bajo potencial de
calentamiento atmosférico (R-32 y HFO) y de ligera inflamabilidad, y mejorar la
reglamentación teniendo en cuenta la evolución de la técnica y la experiencia
que se ha ido acumulando con la aplicación de la misma y no cabe hablar de
cargas administrativas.
NUEVAS VÍAS DE ACREDITACIÓN DE PROFESIONALES FRIGORISTAS
Con este nuevo RSIF además de las vías anteriores de
acreditación también podrán adquirir la habilitación como profesional
frigorista habilitado quienes:
- Tengan reconocida la cualificación profesional de instalador frigorista adquirida en otro u otros Estados miembros de la Unión Europea, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 581/2017, de 9 de junio.
- Poseer una certificación otorgada por entidad acreditada para la certificación de personas según lo establecido en el Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial.
CONCEPTOS CLAVE PARA LA INTERPRETACIÓN DEL NUEVO RSIF
Clasificación de las
instalaciones frigoríficas:
Nivel 1.
Instalaciones formadas por uno o varios sistemas
frigoríficos independientes entre sí con una potencia eléctrica instalada en
los compresores por cada sistema inferior o igual a 30 kW siempre que la suma
total de las potencias eléctricas instaladas en los compresores frigoríficos,
de todos los sistemas, no exceda de 100 kW, o por equipos o sistemas compactos
de cualquier potencia, con condensador incorporado (no remoto), siempre que se
trate de unidades enfriadoras de agua, de fluidos secundarios, bombas de calor,
o que formen parte de las mismas y que en ambos casos utilicen refrigerantes
de alta seguridad (L1), y que no refrigeren cámaras de atmósfera artificial
de cualquier volumen, o conjuntos de las mismas.
Nivel 2.
Instalaciones formadas por uno o varios sistemas
frigoríficos independientes entre sí con una potencia eléctrica instalada en
los compresores superior a 30 kW en alguno de los sistemas, o que la suma total
de las potencias eléctricas instaladas en los compresores frigoríficos exceda
de 100 kW, o que enfríen cámaras de atmósfera artificial, o que utilicen refrigerantes
de media y baja seguridad (L2 y L3).
Ámbito de actuación
de las empresas frigoristas:
Así las empresas de nivel 2 podrán realizar instalaciones de
nivel 2 y 1, y las empresas de nivel 1 en general sólo podrán realizar
instalaciones de nivel 1.
Los equipos que utilicen fluidos pertenecientes a la clase
de seguridad A2L podrán ser instalados, mantenidos y desmontados por empresas
frigoristas de nivel 1 y, en el caso de instalaciones frigoríficas que
formen parte de una instalación térmica incluida en el ámbito de aplicación del
RITE, por empresas instaladoras o mantenedoras de instalaciones térmicas en
edificios, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
- Que la instalación no tenga sistemas con una potencia eléctrica instalada en los compresores superior a 30 kW, o que la suma total de las potencias eléctricas instaladas en los compresores frigoríficos, de todos los sistemas, no excede de 100 kW y no enfría ninguna cámara de atmosfera artificial.
- Que disponga de los medios técnicos necesarios y especificados en la IF-13 para este grupo de refrigerantes (A2L y A3).
Además el personal que manipule los GF’s deberá estar
habilitado de acuerdo con el RD 115/2017 en la categoría correspondiente.
Las empresas específicas habilitadas en el ámbito del RITE podrán
realizar los trabajos sobre instalaciones frigoríficas dentro de su ámbito de
actuación, empleando personal habilitado para la manipulación de gases
fluorados y cumpliendo sus obligaciones del plan de residuos, SRC en función
del nivel de instalación frigorífica, etc.
DOCUMENTACIÓN TÉCNICA PARA LA LEGALIZACIÓN DE INSTALACIONES
Para instalaciones de nivel 1:
- Memoria técnica de la instalación realmente ejecutada.
- Certificado de la instalación suscrito por la empresa frigorista/RITE (de acuerdo con la IF-10). Certificado de instalación eléctrica, que debe incluir la parte correspondiente a la instalación frigorífica, firmado por un instalador en baja tensión o, en su defecto, informe emitido por la empresa instaladora de baja tensión en el cual se describa la instalación, indicando que la misma cumple los requisitos técnicos de la reglamentación vigente en el momento de la fecha de realización de la instalación y que se encuentra en perfecto estado de funcionamiento.
- Declaraciones de conformidad de los equipos a presión y del sistema de tuberías de acuerdo con el Real Decreto 709/2015, de 24 de julio y, en su caso, de los accesorios de seguridad o presión.
- Declaraciones de conformidad CE de acuerdo con el Real Decreto 709/2015, de 24 de julio, de la instalación como conjunto, cuando se trate de equipos compactos, y para el resto de instalaciones, de todos los equipos a presión incluidos las declaraciones de conformidad de las tuberías cuando resulte de aplicación.
Para instalaciones de nivel 2:
- Proyecto de la instalación realmente ejecutada.
- Certificado técnico de dirección de obra.
- Certificado de la instalación suscrito por la empresa frigorista y el director de la instalación (de acuerdo con la IF-10).
- Certificado de instalación eléctrica, que debe incluir la parte correspondiente a la instalación frigorífica, firmado por un instalador en baja tensión o, en su defecto, informe emitido por la empresa instaladora de baja tensión en el cual se describa la instalación, indicando que la misma cumple los requisitos técnicos de la reglamentación vigente en el momento de la fecha de realización de la instalación y que se encuentra en perfecto estado de funcionamiento.
- Declaraciones de conformidad de los equipos a presión y del sistema de tuberías de acuerdo con el Real Decreto 709/2015, de 24 de julio, y, en su caso, de los accesorios de seguridad o presión.
- Copia de la póliza del seguro de responsabilidad civil del titular de la instalación, cuando así esté establecido.
- Contrato de mantenimiento con una empresa instaladora frigorista, siempre que la empresa no sea empresa automantenedora.
- Declaraciones de conformidad CE de acuerdo con el Real Decreto 709/2015, de 24 de julio, de la instalación como conjunto, cuando se trate de equipos compactos, y para el resto de instalaciones, de todos los equipos a presión incluidos las declaraciones de conformidad de las tuberías cuando resulte de aplicación.
Como novedad se establecen nuevos requisitos para
instalaciones de nivel 2, cuyos equipos utilicen fluidos pertenecientes a la clase
de seguridad A2L, que no tengan ningún sistema con una potencia eléctrica
instalada en los compresores superior a 30 kW, o la suma total de las
potencias eléctricas instaladas en los compresores frigoríficos, de todos los
sistemas, no excede de 100 kW y que no enfríen ninguna cámara de atmosfera
artificial, si han sido llevadas a cabo
por empresas frigoristas de nivel 1 o del RITE:
- Memoria técnica de la instalación ejecutada firmada por el instalador frigorista o técnico titulado competente, facilitando por escrito al usuario información detallada de los equipos: fabricante, modelo, tipo y carga de refrigerante y año de fabricación. Adjuntará un documento del cálculo justificativo de que la instalación cumple con las exigencias de este Reglamento de seguridad para instalaciones frigoríficas (RSIF) en cuanto a: dimensiones del local, altura de montaje del equipo sobre el suelo, carga máxima admitida y medidas de seguridad adoptadas. Dicho documento estará firmado por el instalador frigorista o por técnico titulado competente en el caso de que no se sobrepasen los límites de carga según se establecen en las tablas A y B del Apéndice 1 de la IF04 o por un técnico titulado competente si se sobrepasan los límites de carga o se requiere hacer análisis de riesgo.
- “Análisis de riesgo” de la instalación, en caso de que no se satisfagan los criterios del punto anterior, es decir que se sobrepase la carga máxima de refrigerante admitida por este RSIF, documentando si se trata de una zona de extensión despreciable (ED) según la norma UNE-EN 60079-10-1, en caso contrario deberá aplicarse el Real Decreto 144/2016, de 8 de abril, por el que se establecen los requisitos esenciales de salud y seguridad exigibles a los aparatos y sistemas de protección para su uso en atmósferas potencialmente explosivas. En este caso la instalación la realizara una empresa instaladora de nivel 2.
- Certificado de la empresa frigorista, firmado por su representante legal, confirmando que el personal que ha realizado la instalación está habilitado para el manejo de sistemas e instalaciones que utilicen gases de la clase A2L, que conoce lo establecido en el RSIF respecto a estos refrigerantes y ha recibido la formación necesaria, y que la instalación y sus componentes cumplen con las condiciones específicas que recomienda el fabricante de los equipos para la utilización de esta clase de refrigerantes A2L.Certificado de la instalación suscrito por la empresa frigorista (de acuerdo con la IF-10).
- Los certificados indicados en los apartados c) y d) anteriores podrán unificarse en un solo documento que incluya toda la información exigida en ambos.
- Certificado de instalación eléctrica, que incluya la parte correspondiente a la instalación frigorífica, firmado por un instalador en baja tensión.
- Declaraciones de conformidad de los equipos a presión y del sistema de tuberías de acuerdo con el Real Decreto 709/2015, de 24 de julio, y, en su caso, de los accesorios de seguridad o presión.
- De acuerdo con el Real Decreto 709/2015, de 24 de julio, las declaraciones de conformidad CE de la instalación como conjunto, cuando se trate de equipos compactos, y para el resto de instalaciones, de todos los equipos a presión incluidas las declaraciones de conformidad de las tuberías cuando resulte de aplicación.
- Contrato de mantenimiento con una empresa instaladora frigorista, siempre que la empresa no sea empresa automantenedora
En cambio, si estas instalaciones han sido realizadas por
una empresa frigorista de nivel 2, podrá optar por presentar esta
documentación, o bien la genérica para instalaciones de nivel 2.
TITULARES
Prosigue la obligación de los titulares que tengan
instalaciones de Nivel 2, de que utilicen refrigerantes de media y baja
seguridad (L2 y L3). Debiendo contratar un seguro de responsabilidad civil que
cubra los riesgos que pudieran derivarse de la instalación, con cuantía mínima
de 500.000 €.
Siendo una novedad, en el RSIF, la exención de esta
obligación las instalaciones que utilicen refrigerantes pertenecientes a la clase
A2L, que no sobrepasen los límites máximos de carga conforme a las tablas A
y B del Apéndice 1 de la IF04 y que no requieran medidas de protección
específicas según el análisis de riesgos, distintas a las medidas adicionales
incluidas en el Apéndice 4 de la IF04.
En cuanto a mantenimiento los titulares de las instalaciones
de Nivel 2 deberán tener suscrito un contrato de mantenimiento de la misma con
una empresa frigorista de su nivel o con una empresa instaladora de nivel 1
que satisfaga los requisitos exigibles para la clase A2L, en caso de usar
estos refrigerantes.
NUEVA CLASIFICACIÓN DE REFRIGERANTES
Como anteriormente los refrigerantes se clasifican en base a
su inflamabilidad, y toxicidad, dando lugar a los grupos de seguridad, donde
antes existían 3 grupos de seguridad:
- L1, de alta seguridad.
- L2, de seguridad media.
- L3 de baja seguridad.
Al ampliarse la clasificación en base a su inflamabilidad
para introducir la categoría 2L de inflamabilidad en el que están la mayoría de
gases alternativos, A2L: R-32; R-143a; R-1234yf; R-1234ze; R-444A; R-444B;
R-445A; R-446A; R-447A; R-451A; R-451B; R-452B; R-454A; R-454B; R-454C y
R-455-A. Y también el B2L (tóxico): R-717 (amoniaco).
Se han creado 3 grupos de seguridad, con una subdivisión en
el grupo segundo:
Así para el propósito del Reglamento se clasificarán los
refrigerantes de forma simplificada en:
- Grupo L1 de alta seguridad: A1.
- Grupo L2 de media seguridad: A2L, B2L, A2 y B2.
- Grupo L3 de baja seguridad: A3 y B3.
Por tanto, y en base a la Norma Europea 378 los refrigerantes de baja
inflamabilidad, categoría 2L, al tener una velocidad de propagación de llama
menos que otros refrigerantes del grupo 2 tienen una consideración diferente
que permite su instalación en muchos de los casos.
CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE REFRIGERACIÓN
Se reestructuran las clasificaciones de sistemas de
refrigeración y de los locales atendiendo a su accesibilidad fruto de la
actualización de la Norma UNE EN 378:2017.
Se mantiene la clasificación de sistemas directos e
indirectos, dependiendo si está en contacto el refrigerante con el medio de
calienta o enfría, o bien existen intercambiadores que eviten el contacto.
En cambio a criterios de seguridad, los sistemas de
refrigeración se clasifican en los siguientes tipos, según cuál sea su
emplazamiento:
Nueva clasificación
de los locales según su accesibilidad
Donde se reduce una categoría, cambiándose la definición de
las mismas. Así atendiendo a criterios de seguridad, los locales (recintos,
edificios o parte de edificios) en los que se ubican las instalaciones
frigoríficas se clasifican en las categorías siguientes:
- Categoría A: Acceso general.
- Categoría B: Acceso supervisado.
- Categoría C: Acceso autorizado.
En próximos artículos técnicos abordaremos el tema de carga de refrigerante máxima permitida. Donde existen novedades para el caso de instalaciones para bienestar y confort humano.
Un adelanto:
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